法治江西网讯 “依法治校既是‘全面依法治国’的战略要求，又是学校良性运行、协调发展的内在需求。”7月15日江西广播电视大学副校长黄平槐接受本网记者采访时说。

　　据黄平槐介绍，依法依规依约办学，为该校提供了科学的办学理念，构建了“正能量、高效率”的办学体系，使得学校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新，都取得了新的成绩，开放教育的发展跃上了新的台阶。在全国电大系统内，学校的办学规模和教育质量等都位列全国电大系统前列。

　　依法办学是保障系统办学体系的生命线

　　法治江西网：与普通高校相比，江西广播电视大学是一所系统办学的特色大学，为什么说依法办学是保障系统办学体系的生命线？

　　黄平槐：江西广播电视大学创办于1979年，是国家开放大学(也就是原中央广播电视大学)办学系统的组成部分。今年下发的《教育部关于办好开放大学的意见》，将开放大学定位为“新型高校”。我们理解，“新型高校”，就是正规大学、现代大学、特色大学。与普通高校相比，系统办学方式是其显著特征。

　　系统办学其组织体系是一个系统，由三个部分构成：学校本部、办学系统和支持联盟构成。其中，学校本部是指省级电大，办学系统由省级电大、市级电大和县级电大三个层级构成，支持联盟是学校与大学、行业、企业、城市等建立的合作办学联盟。

　　系统办学的本质，就是多层法人合作办学，实行“一统三分”的体制机制，即“统筹规划、分级办学、分级管理、分工合作”。由于是不同层级法人之间的合作办学，因此，这个办学体系和体制机制必须依法依规依约来维系、来保障。

　　如国家开放大学与江西电大之间、江西电大与市级电大之间、市级电大与县级电大之间，都必须签订办学合作协议，合作协议明确了共同原则和层级职责。支持联盟的成员单位之间也须签订合作协议。

　　另外，系统内还建立了系统协作与发展理事会、教学指导与质量保障委员会、办学督查制度，依法依规依约开展办学活动。如果不依法治校，整个办学体系将失去保障，缺失规则，搞乱秩序，甚至将会系统解构。因此，可以说，依法治校是维系和保障这个办学体系的生命线。

　　所以说，基于系统办学是我们的校情，依法治校、依法办学则是我们办学的内在要求，我们必须上升到理论的高度，成为学校基本的办学理念。

　　　建立制度对决策风险进行评估与管控

　　法治江西网：据了解，学校在风险管控方面专门出台了实施方案，能介绍下相关情况吗？

　　黄平槐：依法决策是依法治校的重点之一，其中之一就是风险评估与管控制度。我们学校建立了风险评估与管控制度，这是在“十三五”期间提出的重要举措，学校出台了《江西广播电视大学决策风险评估与管控实施方案》，从法规要求、政策规定、形势变化、底线红线等方面，来把握我们的决策是否有风险，如果有风险原因在哪，如何管控，从而有效地对决策风险进行评估与管控。

　　风险评估与管控制度的实施既能让全校上下都能“守住底线，不碰红线”作为很重要的界线和自觉意识，又能对办学市场和办学过程进行更加有效的监督，进一步提升了办学质量。

　　依法治校要求我们教职员工必须强化底线和红线意识，做到“法定职责必须为”，知晓“法无禁止即可为”。因此，除了制度约束，我们还进行文化养成，就是要养成“守住底线、不碰红线、必须作为、创新作为”的精神价值、工作状态和生活方式。

　　电大教育服务社会经济

　　法治江西网：在依法治校的开放教育过程中，学校人才培养与社会服务如何有机结合？

　　黄平槐：开放大学有一个显著特点，就是人才培养、科学研究、社会服务、文化创新是有机结合的、相连的。在开放教育中，学校的人才培养与社会服务有机结合、协同并进。

　　开放教育的法律专业人数较多。我们有一个“政府出钱、电大出力、农民受益”的“一村一名大学生”工程，这个工程培养了一大批留得住用得上的农民人才。我们在基层调研中发现，“多元”办学中，高职学院依法依规依约构建“开放融合”办学体系，非学历教育依法依规依约构建行业联盟，直接服务于江西经济社会发展。“一村一名大学生”的农村大学生通过通过法律知识学习，运用法律解决了很多工作中的疑难问题，极大地提高了他们在乡村事务中依法办事的能力和水平。

　　“一村一名大学生”是我们学科专业服务于社会经济的积极实践。这个工程被列入江西省“76项民生工程”之一，被省委教育工委授予全省教育系统“为民服务十佳品牌”称号。

　　吴维真 记者罗娜